■“莞榕計劃”完美收官

■東莞市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長宋濤

■兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地區(qū)位交通圖

東莞時間網(wǎng)訊 全國“兩會”勝利閉幕，肩負新使命，奮進新時代。學(xué)習(xí)全國“兩會”精神，全力拼搏奮斗是當代最強音。廣東被國家領(lǐng)導(dǎo)人寄予厚望，強調(diào)要更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，把新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，這也是東莞市的發(fā)展方向。在1個多月前的2018年東莞市政府工作報告中，東莞市也明確提出將著力培植和打造更多新的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群，扶持新材料、機器人、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)筑東莞產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是世界公認永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有知識技術(shù)密集、資源環(huán)境好、成長潛力大、綜合效益好等特點，對一個國家（地區(qū)）促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有舉足輕重的作用，是美國、歐盟、日本等全球主要發(fā)達國家和地區(qū)以及我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

東莞布局生物產(chǎn)業(yè)最早始于2008年金融危機

2008年全球金融危機，廣東特別是東莞的傳統(tǒng)制造業(yè)受到嚴重沖擊，傳統(tǒng)“三來一補”代工加工發(fā)展模式走到盡頭，東莞急需轉(zhuǎn)型升級。時任廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視東莞的轉(zhuǎn)型升級，在廣東任內(nèi)百余次蒞臨東莞考察指導(dǎo)，省委、省政府也高度重視東莞的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過調(diào)研和多次專家論證，省市審慎研究和討論基礎(chǔ)后，東莞市政府于2012年下半年正式?jīng)Q定建設(shè)“東莞兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地”，戰(zhàn)略布局生物技術(shù)這一新興產(chǎn)業(yè)。廣東省成立了以常務(wù)副省長為組長的支持領(lǐng)導(dǎo)小組，并將基地定位為廣東省“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目集聚區(qū)、生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)、生物技術(shù)對外合作重大平臺”。東莞市成立了以市長及常務(wù)副市長為正副組長的基地建設(shè)支持領(lǐng)導(dǎo)小組，正式布局生物產(chǎn)業(yè)?；厥菛|莞市為加快推進轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟體作出的重要戰(zhàn)略安排。

投入近百億元，規(guī)劃占地面積8200余畝

東莞市政府在2012年的基地設(shè)立批復(fù)文件中計劃將總投入近百億元用于發(fā)展兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，用地規(guī)劃占地面積8200余畝，明確以松山湖作為基地核心啟動區(qū)先期開發(fā)建設(shè)，并成立國有獨資的東莞市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)和運營管理，進行市場化運作，按照“政府引導(dǎo)，公司運作，莞臺合作，國際拓展，財政扶持，平臺支撐，統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)運營，社會參與，滾動開發(fā)”的模式進行運營開發(fā)。

基地戰(zhàn)略發(fā)展方向是充分發(fā)揮對臺合作優(yōu)勢，堅持走特色化、國際化發(fā)展之路，全市統(tǒng)籌資源配置，逐步形成以生物醫(yī)藥為主體，創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心，新藥及醫(yī)療器械、基因產(chǎn)業(yè)、中藥研發(fā)、健康產(chǎn)業(yè)為重點，引進新藥、高端仿制藥及先進醫(yī)療器械為切入點，近期布局與長遠規(guī)劃相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局。

五年的努力使基地的生物產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展

基地設(shè)立之初就打破藩籬，走市場化運作道路，成立國資企業(yè)來操盤。據(jù)東莞市生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長宋濤介紹，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和松山湖管委會、市國資委的支持下，經(jīng)過第一個5年計劃的發(fā)展，基地成長迅速，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚效果，基地在全國生物界已具有一定的知名度，在臺灣生物界更是人盡皆知。

1.松山湖生物基地已聚集300余家生物項目，醫(yī)療器械類排全省第三

基地建設(shè)前期招商是重中之重，東莞生技公司為加快基地建設(shè)，在美國、歐洲、臺灣等國家和地區(qū)建立了全球的招商網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多手段開展全球的立體招商引資，特別是通過“莞榕計劃”等專項手段培育產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)松山湖生物基地已經(jīng)聚集東陽光藥業(yè)、三生制藥、深圳安科、上海醫(yī)藥、博奧木華、普門科技、現(xiàn)代牙科、菲鵬生物和佰鴻再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等300余家生物技術(shù)企業(yè)，醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥和醫(yī)療保健品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。

3月14日，廣東省食藥監(jiān)局公開了2017年度質(zhì)量信用A類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共92家。據(jù)基地統(tǒng)計，其中有13家企業(yè)已落戶和即將落戶松山湖兩岸生物基地，東莞數(shù)量排名第三，僅次于深圳和廣州。

2.產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐步建立

一是基地擁有了東莞中山大學(xué)研究院、廣東醫(yī)科大學(xué)、華南協(xié)同創(chuàng)新研究院南方醫(yī)科大學(xué)實驗動物基地等一批生技教學(xué)和科研機構(gòu)，以及籌建中的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院。二是建立了9大生物產(chǎn)業(yè)公共平臺，包括省醫(yī)療器械檢測中心分中心、東莞食品藥品檢測中心、聯(lián)捷藥物全分析平臺、南方醫(yī)科大學(xué)動物實驗基地、小動物實驗動物模型公共服務(wù)平臺、生物醫(yī)藥孵化器、保健品分析中心、廣東省醫(yī)學(xué)分子診斷重點實驗室、生物醫(yī)藥及生物活性蛋白公共服務(wù)平臺等。三是東莞生技公司設(shè)立6億元規(guī)模的生物產(chǎn)業(yè)基金等專項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，東莞市產(chǎn)業(yè)母基金和松山湖基金小鎮(zhèn)的百億級規(guī)模資金支持。四是通過與達安基因、美中醫(yī)藥開發(fā)協(xié)會（SAPA）、科特勒等合作進行資源整合，為生物企業(yè)提供登記注冊、產(chǎn)品申報、物流、終端銷售等一站式的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。五是發(fā)起設(shè)立生技協(xié)會推進產(chǎn)業(yè)交流?；爻闪⒌诙辏瑬|莞生技公司就發(fā)起成立東莞市生物技術(shù)行業(yè)協(xié)會，積極開展生物行業(yè)的投融資對接、產(chǎn)業(yè)論壇、招聘、培訓(xùn)、參展、技術(shù)轉(zhuǎn)移及對接等系列活動，全面服務(wù)基地，加強了基地企業(yè)的交流，活躍了產(chǎn)業(yè)氛圍。據(jù)該協(xié)會介紹，目前基地的許多生物企業(yè)成為國內(nèi)各大基金競相投資的對象，基地優(yōu)質(zhì)項目較多，培育發(fā)展前景很被看好。

3.建設(shè)一批領(lǐng)先的生物主題園區(qū)

為打造基地生物的優(yōu)勢品牌，東莞生技公司選取一些行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作建設(shè)具有比較優(yōu)勢的特色主題生物園區(qū)。一是與科特勒咨詢集團及德國醫(yī)谷合作共建的松山湖國際精準醫(yī)學(xué)園，其定位打造尖端醫(yī)療技術(shù)和精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心。二是與廣東佰鴻集團（擁有金巖教授領(lǐng)銜的頂尖團隊和領(lǐng)先項目）合作共建的松山湖再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園。建成后,將成為我國第一個再生醫(yī)學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈基地的開拓者,并將成為亞洲干細胞、組織工程與再生醫(yī)學(xué)研發(fā)集聚中心、亞洲最大的再生醫(yī)學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化基地。

基地的長遠發(fā)展還有待進一步加強

由于東莞兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地的建設(shè)和發(fā)展，東莞生物產(chǎn)業(yè)有了集聚發(fā)展的起點，但是前期由于只是停留在戰(zhàn)略發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展的加速度有待提高。

一位行業(yè)專家曾說過，近些年，全國各地興建生物園區(qū)，出臺扶持政策，競爭非常激烈，東莞從一個制造業(yè)城市起步發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過5年的培育發(fā)展，目前已聚集了不小的企業(yè)數(shù)量，在醫(yī)療器械方面具有產(chǎn)業(yè)亮點，這些成績得來不易。但是我們也要看到，東莞的發(fā)展是有其得天獨厚的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，但是由于基礎(chǔ)薄弱，更是缺乏專項的生物產(chǎn)業(yè)扶持政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，領(lǐng)軍企業(yè)不多，專業(yè)人才基礎(chǔ)相對薄弱，影響了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。今后的發(fā)展一定要有抓手和著力點，要積極推進兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地的建設(shè)和發(fā)展；然后要創(chuàng)新管理體制，建立一個統(tǒng)籌發(fā)展平臺，全面推進各項工作。其次必須擴大基地在全市的覆蓋范圍，留有更充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極主動接受廣深港生物產(chǎn)業(yè)的溢出和協(xié)作。最后政府要在政策、人才、產(chǎn)業(yè)配套等方面提供更多的支持。

據(jù)記者走訪調(diào)研基地的一批生物企業(yè)，落戶的企業(yè)大都看中了東莞優(yōu)越的地理位置和較低的經(jīng)營成本，也看到了近幾年的集聚優(yōu)勢；但也希望政府加大支持力度，特別提到了東莞缺乏生物產(chǎn)業(yè)政策。一位企業(yè)管理層說：生物醫(yī)藥是高投入、高風(fēng)險、周期長但同時也是高回報產(chǎn)業(yè)，是對政策敏感度很高的產(chǎn)業(yè)。目前國內(nèi)其他以生物技術(shù)為重點和特色的城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)都制定了相對應(yīng)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，用以吸引優(yōu)質(zhì)項目入駐，積極培育產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)項目快速發(fā)展。

基地新的發(fā)展契機

據(jù)宋濤說，今年政府工作報告明確粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃今年將出臺并實施，全國“兩會”期間，廣東省也進一步明確將建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。這是東莞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個契機！借著粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展這個契機，他們將配合市政府全面推進生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；貙⑷鎸雍腿谌氪鬄硡^(qū)，以協(xié)同和互補方式推動?xùn)|莞生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將東莞打造成“粵港澳大灣區(qū)生物產(chǎn)業(yè)最佳腹地”。

宋濤說，提出這個定位不僅是基于東莞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，更是基于以下五個方面的考量：一是東莞地理位置優(yōu)越。上承廣州下接深圳香港，左連南海中山，右通惠州。既有濱海灣新區(qū)又有松山湖兩大核心平臺用于生物產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。隨著軌道交通的完善，未來將享有30分鐘-1小時的大灣區(qū)生活中心圈。二是完備的制造產(chǎn)業(yè)鏈支撐。東莞是國際制造業(yè)名城，在醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)療器械等細分領(lǐng)域方面具有非常完備的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。三是香港、深圳的創(chuàng)新和金融，廣州的人才、研發(fā)和公共服務(wù)平臺都將整合成為東莞生物產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展支撐。四是相較于廣深，東莞擁有更廣闊和可利用的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的可拓展物理空間。五是東莞積極建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，“散裂中子源”等國家重大項目將強力支持生物工程技術(shù)的發(fā)展。

借助契機，接下來東莞生技公司在報請市政府加快出臺生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，將全面推進基地建設(shè)，推動?xùn)|莞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。一是加強基地的總體規(guī)劃和生技產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)展主題精品園區(qū)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚。二是進一步深入開展全球招商引資，引進一批優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先項目。三是成立生物制藥研究院等科研平臺，加強技術(shù)研究，引進并落地全球領(lǐng)先技術(shù)及產(chǎn)品，在強化完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的公共平臺同時，爭取在不久的將來，自行培育出優(yōu)秀的生物制藥企業(yè)。四是成立生物產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多資金參與東莞生技產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供更多金融支持。五是構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的生態(tài)圈，建立研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售等一體的產(chǎn)業(yè)鏈。期望通過生技公司的努力，打造出東莞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯隊軍，培育一批優(yōu)質(zhì)項目，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，壯大一批領(lǐng)先企業(yè)！盡快培育并發(fā)展壯大東莞生物產(chǎn)業(yè)！

宋濤說，2018年，是我國改革開放40周年，也是東莞生物產(chǎn)業(yè)的第二個重要發(fā)展五年，生技公司肩負新使命，奮進新時代，一個產(chǎn)業(yè)的成型將隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的步伐大步前行。

轉(zhuǎn)載東莞日報